隨著多個城市的智慧停車項目落地，城市停車概念從最初的路內(nèi)車位收費逐步轉(zhuǎn)向打造“全市一個停車場”，同時城市智慧停車難點是路外停車而非路內(nèi)停車這一問題也為人們普遍認(rèn)識。路邊能夠解決的停車問題非常有限，社會化停車場如何互聯(lián)互通才是城市停車的難點與方向。

車輛總量基數(shù)大是“停車難”局面的最大因素，而停車資源信息孤島、停車位利用效率（周轉(zhuǎn)率）不高、無法充分利用現(xiàn)有資源以及停車泊位規(guī)劃不夠合理等是造成“停車難”局面的另外因素。雖然解決“停車難”的有效手段是增加停車位數(shù)量，但在寸土寸金的城市里停車位數(shù)量不可能無限制的增加，因此矛盾依然尖銳地存在。故而充分利用現(xiàn)有停車位資源，提高停車位的利用率和周轉(zhuǎn)率才是解決“停車難”問題的破局之道。

城市智慧停車建設(shè)是一個長期維護和持續(xù)投入的工程，更是一項惠利于民的長期服務(wù)，只有整個項目保持良好運行才能保證服務(wù)人員的投入與后續(xù)設(shè)施得到不斷升級，因此城市停車的核心為“三分建設(shè)，七分運營”。

二、主流合作模式與分析

在城市停車領(lǐng)域，主要的合作模式分為三種：

1. EPC模式（政府投資建設(shè)）

此模式由政府相關(guān)平臺公司進行融資，獲取城市停車公共資源特許經(jīng)營權(quán)與相關(guān)政策支持并確定項目公司。然后根據(jù)項目實際情況，設(shè)計建設(shè)方案，進行招標(biāo)，確定建設(shè)廠家。此模式運營主體為政府項目公司，因此可以保障國有資產(chǎn)不流失以及項目的后續(xù)運營。但由于城市停車近年才開始發(fā)展，政府項目公司普遍沒有實際運營經(jīng)驗，容易造成項目系統(tǒng)建設(shè)成功但后續(xù)經(jīng)營不善的局面，反倒淪為資產(chǎn)負(fù)擔(dān)。甚至部分城市由于宣傳不及時，造成了市民的不理解以及社會輿論沖擊，導(dǎo)致項目整體停擺。

2.BOT模式（社會資本承包停車公共資源）

該模式由政府相關(guān)職能部門打包城市停車公共資源，將特許經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營期限進行招標(biāo)，由社會資本中標(biāo)相關(guān)特許經(jīng)營權(quán)和組建項目公司進行城市停車項目的建設(shè)、運營、移交。

此模式中社會資本獲取了特許經(jīng)營權(quán)，而政府通過相關(guān)條款能夠收取公共資源使用費，從而增加財政收入。但部分社會資本方需要以特許經(jīng)營權(quán)進行融資，然后再進行項目的建設(shè)與運營，導(dǎo)致項目風(fēng)險加大，如果遇到無良社會資本方，甚至?xí)斐扇谫Y后挪用資金的情況。

3.SPV模式（政府與社會資本合資運營）

該模式由政府指定平臺公司與社會資本合資成立項目公司，由項目公司獲取特許經(jīng)營權(quán)（或者項目公司以服務(wù)方式來運營），項目公司進行項目的建設(shè)與運營。

此模式能保障政府擁有城市停車公共資源的特許經(jīng)營權(quán)，在項目風(fēng)險可控的前提下，通過尋找有城市停車運營經(jīng)驗的社會資本保證有專業(yè)的人員進行項目運營。但是社會資本一般不愿意進行城市重資產(chǎn)的投資，因此無法保障城市停車資源基建部分的后續(xù)增加。

通過對以上主流合作模式的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)城市停車項目的核心點有三個：特許經(jīng)營權(quán)歸誰、建設(shè)資金誰出以及項目如何運營。在建設(shè)智慧停車項目時，每個城市均需根據(jù)自身情況（資金、運營經(jīng)驗等）選擇合適的合作模式，然后再去推動城市停車建設(shè)，這樣可以減少很多彎路與后顧之憂。

（1）已建設(shè)停車管理系統(tǒng)并且愿意配合政府城市停車建設(shè)的。此種情況只需要通過城市停車平臺的標(biāo)準(zhǔn)第三方接口與停車管理系統(tǒng)進行對接，完成數(shù)據(jù)互通，即可達到管理目的。

（2）未建設(shè)停車管理系統(tǒng)或者不愿意接入政府業(yè)務(wù)的。此種情況需要對停車場進行商談，對停車場管理系統(tǒng)進行新建或改造，以達到接入城市停車平臺的目的。

3.城市級停車管理運營平臺

城市停車平臺是業(yè)務(wù)層的具體體現(xiàn)，該平臺應(yīng)擁有城市停車資源數(shù)據(jù)展示模塊、業(yè)務(wù)管理模塊（路內(nèi)、路外、誘導(dǎo)屏、充電）、清分結(jié)算模塊、營銷推廣模塊、云托管模塊等，從設(shè)備管理、運營、城市治理、社會服務(wù)等多角度打造一體化運營平臺。

4.市民移動服務(wù)端

此處提到的移動服務(wù)端并非特指APP應(yīng)用，而是指將余位查詢、車位導(dǎo)航、車位預(yù)約、車位共享、增值服務(wù)、無感支付等功能進行封裝，嵌入到各種移動服務(wù)端中。

城市停車建設(shè)方案隨實際項目情況而定，根據(jù)車位布局以及城市經(jīng)濟效益、市民接受程度來制定多種模式混合的建設(shè)方案才合理有效。因本文篇幅有限，不再展開描述，但是尋找專業(yè)的合作伙伴，從云平臺的建設(shè)，到資金的安全監(jiān)管，再到項目實際建設(shè)等步驟進行統(tǒng)一規(guī)劃是項目建設(shè)快速落地的有效手段。

五、運營方案介紹

城市停車“1.0”從技術(shù)管理的角度建設(shè)城市停車項目，但是要打造一個優(yōu)質(zhì)的城市停車項目，只進行建設(shè)遠遠不夠。因為項目建設(shè)完成后需要政府不斷地投入與維護，所以項目本身需要有能夠盈利的能力，甚至需要有很好的盈利手段，以此反哺后續(xù)的城市停車資源重資產(chǎn)建設(shè)。我們需要以“線上+線下”運營相結(jié)合的模式和數(shù)字車位運營、廣告運營、增值運營等理念，拓充城市停車在各應(yīng)用場景的運營能力，打造市民滿意度高、粘性高、停車資源利用率高的城市停車“2.0”。

城市停車項目硬件設(shè)施建設(shè)完成后，將進入整體項目試運行階段，但是面對很多以前不收費的公共資源現(xiàn)在需要收費的情況，市民存在接受度的問題。調(diào)整市民的接受度和停車習(xí)慣是該階段項目運營的核心。此階段需要通過大力宣傳的方式，利用當(dāng)?shù)鼐€上媒體從城市停車建設(shè)的初衷、便利性、效果等多個角度介紹其建設(shè)的必要性，提高市民的認(rèn)可度，然后將停車泊位分批上線，配合上線路段進行線下宣傳，讓市民逐步接受城市停車項目。在項目試運營期間，不斷通過優(yōu)惠劵、綁定車牌優(yōu)惠停車等活動讓市民更深度地體驗城市停車的便利，消除市民對城市停車建設(shè)只為收費的印象。

市民接受并習(xí)慣城市停車只達到了運營的初步效果，由于前期大量宣傳以及初期需要人員進行停車指揮與引導(dǎo)，所占用的項目公司人力較多。此時項目公司的運營核心是降本增效，通過人員培訓(xùn)、崗位考核、定崗定效、無人值守等方案提高項目公司人員服務(wù)素質(zhì)，使項目公司良好、長期地運行。

城市停車面臨著重點區(qū)域停車緊張、亂停亂放的難題，利用共享停車、預(yù)約停車等手段提高城市車位利用率可緩解重點區(qū)域停車壓力。例如深圳“E約停”項目，其利用“健康160”掛號系統(tǒng)與停車預(yù)約共享平臺對接，開通就醫(yī)掛號后預(yù)約車位功能，在緩解深圳市醫(yī)院停車壓力的同時給市民帶來了更好的停車體驗。

城市停車建設(shè)的最終目標(biāo)是提升本地停車產(chǎn)業(yè)，結(jié)合城市資源特長打造本地停車場云托管、城市停車月卡共享、廣告推廣、商圈合作等商務(wù)模式，拓展城市停車更多場景應(yīng)用，與城市商業(yè)資源相融合，讓更多的人參入到城市停車項目中，發(fā)展本地停車新生態(tài)。

運營是一個繁瑣的過程，但也是城市停車發(fā)展的良性推動劑。只有整個項目良好運行才能保證項目公司能夠長久服務(wù)人民，才能保證項目在后期的不斷投入建設(shè)。運營的能力需要系統(tǒng)平臺、前端設(shè)備的能力來保障，因此城市停車建設(shè)不僅要考慮設(shè)備的建設(shè)，還需要考慮后續(xù)的運營建設(shè)。

六、從社會與經(jīng)濟效益考慮建設(shè)城市停車

從社會效益看，城市停車項目是“智慧城市”的一個分支，在“智慧交通”中也只屬于靜態(tài)交通，但是城市停車擁有大量車輛?？啃畔ⅲ恰爸腔劢煌ā敝胁豢扇鄙俚牟糠?。一方面，在城市停車建設(shè)中需要考慮“城市停車”對“智慧城市”的貢獻，在項目建設(shè)中預(yù)留相關(guān)數(shù)據(jù)接口，以便在后續(xù)“智慧城市”建設(shè)中提供相關(guān)數(shù)據(jù)，進而滿足城管、交通、發(fā)改委等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)需求。另一方面，城市停車建設(shè)是治理城市“行車堵、停車難”的重要手段，所以系統(tǒng)平臺必須擁有停車資源使用情況、停車位周轉(zhuǎn)率等重要問題分析圖，為政府后續(xù)停車政策發(fā)布提供數(shù)據(jù)支撐。

從經(jīng)濟效益看，城市停車項目是一個需要長期經(jīng)營的項目，并且需要接入大量的社會停車場。從現(xiàn)有的各個城市停車項目落地情況分析，建設(shè)路內(nèi)、路外公共資源比較容易，而接入社會停車場異常困難，甚至在上海、深圳等發(fā)行了相關(guān)法規(guī)與條例的城市都沒有達到預(yù)期效果。因此項目公司需要擁有承建停車場業(yè)務(wù)的能力，在政策及政府津貼支持下，利用停車場改造、停車場無人托管等能力和多種商務(wù)合作模式與社會停車場進行合作，更快地推進社會停車場接入進度。

近年來城市停車項目陸續(xù)落地，但是其中也出現(xiàn)了很多招標(biāo)中斷、項目建設(shè)后不能運營的情況，這就要求我們在城市停車建設(shè)前期需要針對城市實際情況，從項目系統(tǒng)建設(shè)、運營開展等多角度思考建設(shè)方案，甚至需要考慮到在后續(xù)城市停車項目建設(shè)拓展中，項目公司能構(gòu)建什么樣的能力、構(gòu)建此種能力的過程中需要什么樣的人才與合作伙伴。只有在項目建設(shè)前期明確目標(biāo)，才能在后續(xù)實際建設(shè)過程中少走彎路。城市停車建設(shè)是復(fù)雜與長久的，希望更多的伙伴參與其中，一齊貢獻力量促進更多的項目落地，方便市民停車，緩解城市“停車難”。

文章摘自中國安防協(xié)會